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剿灭黑臭水体 ,广州形成“全民群治”新态势

责任编辑:政工部        时间:2018-10-12

 

一位“民间河长”,在河涌边跑步之余,随手拍照,投诉了200多条水污染线索,两个月就拿到近千元奖励。

去年以来,广州在全省率先推出了“互联网+河长制”的治理水污染模式。“动动手指、投诉排污、可领红包”成为广州“开门治水”的一个缩影。

“河涌治理是一项系统工程,需要全社会共同努力,广州为此须不断完善建立长效机制。”广州市政协有关负责人介绍,近日,由广州市政协城建委牵头,组织开展了“开门治水人人参与 助力河涌治理”专题调研。针对调研中发现的问题,政协委员和各政府部门一起,在广州市政协“有事好商量”平台共议对策,推动落实全面剿灭黑臭水体任务。

1、河涌治理人人参与,广州大力推进“民间河长”制

“只要关注‘广州治水投诉’公众号,就可以给身边的水污染曝光,而且还有奖励。”陈长春这样说。

作为广州天河区的民间河长,陈长春曾经试过在两个月内通过微信举报河涌污染203次,每次收到2元到100元不等的奖励,两个月累积收款将近1000元。

陈长春是广州民间NGO广州市新生活环保促进会的成员,因为喜欢跑步,他经常和朋友们在车陂涌及其支流慢跑,一发现和治水有关的问题,他就用手机拍下来发到微信群里,同时向相关部门投诉。此前,他曾经常为找不到一个合适的投诉渠道而苦恼。

“如果投诉总是石沉大海,居民就没有积极性。因此,拿举报奖励不是目的,联合大家一起治水,改善居住环境才是目的。” 陈长春说,广州市有奖举报办法出台后,他明显感到了行政效率有了提高,周围环境也随之改善。

近年来,广州市实施开门治水理念,努力发动群众力量参与。去年以来,广州市水务局开通广州水务微信投诉系统,市民可以对工业废水排放、养殖污染、沿岸排水设施、违法建设、河道堤防维护和河岸边河涌垃圾等6类河涌问题进行投诉。如果各类投诉举报处理不到位的,相应的政府部门负责人将会被“扣分”。低于60分的“不及格”区级河长将被约谈。

除了陈长春,年过6旬的慕容叔也是积极参与治水的群众典型。作为荔湾区水务部门为驷马涌聘请的第一位民间河长,慕容叔组建了民间护涌队,近年来在各方努力下,驷马涌从昔日的“臭水沟”,变成了现在人人叫好的“示范河涌”。

慕容叔告诉记者,“民间护涌队”目前有队员20名,大家不但经常自发清除掉落河涌里的垃圾,而且持续观察和记录驷马涌的变化。经过多年的“护涌”,慕容叔已将驷马涌每一个排水口、周边每一个污染源都记在了脑子里。而且,慕容叔在空余时间还会到附近的学校,给小学生们普及保护河涌的知识。由此,当地的小朋友们在上下学的时候都会关注河涌的颜色、气味、漂浮物,从小就树立起保护环境的意识。

广州市政协有关负责人介绍,除了全面建立官方河长制,广州市各区还都成立了民间河长队伍,并且民间河长队伍已逐渐成为河涌治理中不可或缺的重要力量。

目前,广州河长制度配套了官方河长巡查、会议、督办等18项制度,形成官方河长领治、上下同治、部门联治、全民群治、水陆共治的工作新格局。

“要成为民间河长很简单,只要是身体健康能够参加巡河、热心于治水事业的市民群众都可以报名。”广州市水务局总工程师冯明谦介绍,广州在全省率先推出了“互联网+河长制”的治理模式,开通了广州治水投诉微信公众号发动群众投诉,并且开发了广州河长APP,通过这个APP,可以看到河长巡河情况、问题解决情况等。广州将通过官方河长为主、民间河长为辅的方式,进一步压实各级河长管理和保护河道的责任。尤其在民间河长方面,为了鼓励和保障“民间河长”巡河,政府也出台了工作指引,各区结合实际情况为“民间河长”买保险、买设备、买工作服等,为“民间河长”巡河做好后勤保障工作。

2“关停取缔”与“搬迁升级”相结合 ,大力整治“散乱污”场所

广州市政协在专题调研中发现,河涌污染“问题在水里,根源在岸上”。其中,尤其以各类违建和“散乱污”企业为最大的污染源。广州目前亟需加强河涌两岸拆违,推进源头截污、雨污分流,污水处理基础设施建设等问题。

广州市政协常委刘国光介绍,今年初曾发生工业废水偷排案件,造成数百万元的经济损失。这表明仍需对企业加强普法教育,同时扩大社会监督层面。今年6月,广州市河长办发布通报,针对增城区工业废水直排灌溉渠污染事件,对7名相关责任人进行问责处理。

广州市政协常委崔虹介绍,大部分“散乱污”场所未配套污水处理设施,产生污水、废水直排河涌,对河涌水质将造成持续影响。这样的企业之所以能生存至今,部分原因在于,它们与当地镇的经济指数相挂钩,有的还是当地镇的支柱企业。因此,建议镇政府一方面协助企业去建设污水处理设施,另一方面要在关停落后产业之后,加速产业链的升级转型。

广州市工信委副主任张宏伟表示,当前正在实施源头治理和全面推进清理整治工作。一方面,着力提升生产经营场所用水、排水等全过程的管理水平;另一方面,运用用水用电大数据梳理“散乱污”场所重点排查名单。全面推进“散乱污”场所清理整治工作,以街镇为落实责任主体,全市全域齐抓共管,遏制“散乱污”场所市内转移现象。

同时,考虑到中央环保督察要求不搞“一刀切”;部分生产经营场所涉及民生、就业等多方面,一概停产关闭可能影响居民生活和就业,广州市将分类处置各类生产经营场所,将生产经营场所分为“关停取缔”场所、“整合搬迁”场所、“升级改造”场所等三类场所。

广州市环保局副局长夏育民表示,2016年以来,全市已完成清理整顿“散乱污”场所累计逾5万个,为促进低端产业淘汰升级、打击违法排污行为,改善区域环境等方面发挥了积极作用。

3、破解河涌两旁拆违难,加大水务基础设施建设

广州市政协介绍,治污首先要截污。但是截污,首先要给管网布置留出空间,此时,河涌两旁的各类违建成为阻碍截污的一大历史遗留问题。经调研,2018年,广州市涉及152条黑臭河涌流域范围内的违法建设共94.09万立方米。河涌管理范围内存在大量民居、村庄,这些民居虽然多数拥有有效的产权证明,但时存在大量违法改建、扩建、加建的情况,无法简单定性为违法建设进行拆除,严重影响了违法建设整治进度。

广州市城管委副巡视员邓检牛表示,在河涌拆违方面,将按市委市政府的部署要求,和水务部门一道,以更加大的决心和更加坚实的措施,坚决打好河涌治违“攻坚战”,坚决完成河涌拆违任务。

广州市水务局总工程师冯明谦表示,河涌6米范围内的违建历来是河涌治理的“拦路虎”。比如说未经报批发放了许多宅基地证,规划中原本批准建设3层的建筑实际却建到了5、6层甚至8、9层。对于此类违建水务部门的态度是非常坚决的,河涌6米范围内的违建必须拆除,也请市民发现有此类建筑积极举报。

冯明谦介绍,在拆违之余,广州正在加大水务基础设施建设力度。2017年,广州市新建成5座污水处理厂。2018年以来,继续开工建设6座污水处理厂,新建污水管网1250公里,完成70个农村生活污水治理。

此外,广州正在进一步加强智慧监管,建立长效机制,建设“散乱污”场所大数据监管系统,分类推进村级工业集聚区整治改造。探索引入第三方加强对村级工业集聚区的改造提升,推动集聚区因地制宜建设污水集中处理设施,强化污染治理。

 

来源:南方日报          

编辑:税喜芝、于存杰

 

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